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],警惕購彩上癮 莫讓“理性購彩”成為口號 近日,江蘇省紀委通報3起侵害群眾利益典型問題,其中包括太倉市科教新城南郊社區原黨委副、集體資產辦公室主任兼出納時一菲挪用合作社集體資金46.377萬元用于購彩。審查中,時一菲稱,“我本來想通過買彩票把以前沒中的錢再賺回來,可是沒想到事與愿違,自己越陷越深,越虧越多……我已經上癮了,根本控制不住自己。” 過度購彩以致上癮,導致個人、家庭和社會受到不良影響的行為,這就是我們通常說的問題博彩。 問題博彩是全球現象 在一本外國學者所著的書《Gambling among the Chinese: Acomprehensive review》(中國博彩業:全面回顧)中,提到中國病態博彩人群比例在2.5%到4%之間。 但是,問題博彩可不是什么中國特色,國外也存在這種情況。 英國博彩委員會(UKGC)早前發布的研究報告《2015年英國博彩行為》(Gambling behaviour inGreat Britain in 2015),2012年至2015年期間,

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英國存在嚴重問題博彩的人數從28萬增加到43萬,約占總人口0.8%的成年人被列為問題賭徒。 另外,

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澳大利亞以人均博彩消費居世界第一著稱。根據調查機構HILDA的數據,每月參與賭博的人約占總人口39.1%。其中,約1.1%的成年人(約20萬人)在“問題賭博嚴重性指數”測試中得分為8以上。 問題賭博造成的危害不容忽視,包括抑郁、自殺、犯罪、破產、關系破裂,降低社會生產力等,

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因此各國政府都不得不對其加以防范。 “負責任博彩”:到底誰該負責?  自古以來,博彩是一個被政府加以利用,又施之于打擊的行業:一方面,它可以為政府籌集大量稅收和公益金;另一方面,它對社會的負面影響又是出奇的致命。 隨著博彩業的興起,伴隨而來的負面效應也倍量放大。20世紀90年代初,西方國家開始提出“負責任博彩”理念,試圖找到利用和打擊之間的平衡點。 所謂“負責任博彩”,指在一個適度監管的環境下,博彩者在參與博彩時不會令本人、家人、親友、其他博彩者、娛樂場員工的安康構成威脅,或令本地區及博彩者原居地帶來負面影響。換句話說,“負責任博彩”是把博彩行為可引致的危害減至社會可接受的水平。 西方國家以及我國澳門特區的博彩業由于發展較早,在這方面做得比較好。所采取的具體措施包括: 1、制定“負責任博彩”相關政策,

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對行業加以規范和監管。例如,為降低博彩營銷對公眾的不當影響,

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歐美各國均對博彩營銷做了或多或少的約束和限制; 2、向公眾普及博彩知識和風險。如澳門社會工作局、彩監察協調局以及澳門大學博彩研究所聯合主辦“負責任博彩”推廣系列活動,

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經過六年持續不間斷地推廣,澳門居民對“負責任博彩”的認知率由2009年前的16.2%增加至2013年底的60.5%; 3、向問題博彩者提供建議和支持。包括設立免費輔導救助電話,輔導治療機構,和對輔導救助人員進行專業培訓等; 4、重視問題博彩研究,并在經費方面給予保障。例如2003-2004年度,在加拿大安大略省責任博彩支出中,研究經費支出占比高達18%。 ……這些措施的實行,最終離不開政府、問題博彩用戶以及其家屬親友、博彩企業和社會慈善機構團體以及大學研究人員的支持。當然,在這里面,政府和博彩企業要承擔主要職能。 再回頭看看內地的彩票業。我們發現,現行的彩票法規有對責任博彩做一些規定,例如《彩票管理條例》第17條規定銷售場所應當張貼警示標語;《彩票發行銷售管理辦法》第29條、30條對各彩票游戲的投注、設獎、營業時間等做了限制。 但這些遠遠不夠。去年百度競價排名推廣博彩廣告遭受批評,從中就可以一窺我國法律在責任博彩這方面的缺失。此外,彩票機構、媒體在報道宣傳時,往往以“中獎金額高達數億元”作為噱頭,避而不談或輕描淡寫彩票概率,容易誤導部分不明真相的彩民。 眼下,最為緊迫的是建立彩票教育制度和彩票營銷制度,在提高民眾對彩票博彩性認知水平的同時,對彩票企業的營銷行為加以引導規范,唯有如此,理性購彩才不致于變成一個貼在墻上的口號。(林再) 九牛
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